濟南時再提“工業強市” 杭州擬出讓工業用地

發布時間:2020-06-30 14:00    來源:東方財富網
 

關鍵詞:工業強市

摘要:6月22日,濟南市政府召開常務會議,研究實施工業強市攻堅行動,加快推進制造業高質量發展。這是濟南時隔15年,再次發出了“工業強市”的號召。

  6月22日,濟南市政府召開常務會議,研究實施工業強市攻堅行動,加快推進制造業高質量發展。這是濟南時隔15年,再次發出了“工業強市”的號召。

  在這之前,杭州市黨政代表團專門就制造業高質量發展趕赴寧波,進行考察學習。從“十二五”以來就告別南京主城區的工業,近日也以都市工業的形式重新“進城”。據了解,南京市政府還將工業列進各城區考核。

  這些三產占比均超過60%的大城市,為什么會相繼回歸制造業呢?

  “隨著城市功能升級,大城市包括世界級城市的服務業比重會越來越高,但這并不意味不發展制造業。”中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛表示,對標全球,無論是紐約、倫敦還是東京,制造業都是保有一定規模的。

  倪主任表示,改革開放后,迅速崛起的中國制造業助力城市經濟迅速騰飛。但近年來制造業占比下降過快,已成為國家和城市競爭力的潛在隱憂。當下重視制造業發展,對國家和各大城市而言都具有非常長遠的戰略意義。自從2013年中國第三產業占GDP比重首次超過二產后,服務業逐漸成為各地經濟發展的重心,并被視為經濟結構優化的象征性指標。

  不過,趨勢并非一成不變。自2009年杭州提出把服務業打造成為“首位經濟”后,十年后杭州再提出“新制造業計劃”,首次將數字經濟和制造業列為高質量發展的“雙引擎”。我們知道,杭州是電商核心城市,杭州為什么要重新向制造業進軍?有數據顯示,10年間,杭州三產占比快速提高了18.4個百分點,2019年三產比重已達到66.2%,但制造業卻成為一大短板,2019年制造業投資僅增長了3.0%。

  近日,杭州印發了《2020年度杭州市經營性用地出讓、收儲和做地計劃》,特地增加了一項“工業用地與創新型產業用地”。按計劃,2020年杭州要出讓工業用地328宗、共計10852畝。其中寸土寸金的主城區,預計出讓工業用地21宗、490畝。而同處長三角的南京,也發出了向工業進軍的信號。2020年4月,南京發布“四新行動”方案,提出了今年新型都市工業產業規模要達到600億元的目標,并首次對玄武等五個區各下達上百億元的新型都市工業產業指標。這意味著,從“十二五”以來就告別南京主城區的工業,將重新回到主城區。5月29日,南京印發了《規上工業企業追趕三年行動計劃》,強調要始終堅持把工業作為經濟行穩致遠的壓艙石,擺在更加突出位置,力爭三年內累計凈增規上工業企業2000家以上,進入省內前三名。正在向萬億GDP沖刺的西安、濟南,也相繼喊出了“工業強市”的戰略。據了解,濟南正在制定《工業強市攻堅行動計劃》,西安也為突出的先進制造業專門設立了“市長特別獎”。

  這些城市都有一個共同的特點,就是他們的二產占比均低于40%,且近年來面臨二產比重快速下降的現象。

  眼下,世界各地都開始重新重視工業,美國提出了再工業化戰略,德國提出了工業4.0。只有浙江蕭山區一半面積大小的新加坡,制造業比重達到了25%,全世界10%的芯片在新加坡組裝和測試。

  “因為當前全球城市發展和競爭,制造業變得更加關鍵。”倪主任表示,一方面,全球城市的功能正在調整,從金融服務主導轉向金融與科技創新,而科技創新主要是科技制造;另一方面,發達國家的城市都在開啟再制造化進程。因此,在建立國內產業尤其制造業循環的過程中,中國大城市發展制造業不僅不能放松更要加強。

  不過,在重新重視制造業的同時,各大城市還是需要保持理性。倪鵬飛表示,制造業產業鏈比較長,大城市尤其要與周邊中小城市在制造業層次和環節上做好分工,根據比較優勢有所為、有所不為,在發展自身的同時也帶動周邊發展實現雙贏。

  專業人士表示,大城市發展制造業也是有條件的,關鍵要看發展什么樣的產業,在哪里發展。常住人口300萬以下的城市,應發展而且必須發展制造業,但超過300萬甚至500萬的城市,應推進產業結構高度化,在都市圈范圍內優化空間布局,主城區還是要以服務業為主,周邊中小城市重點發展制造業。

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